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西峰区人大基本情况及“人大代表 之家”建设情况介绍
时间:2015年07月01日    来源:      编辑:xfrd     点击:
庆阳市西峰区人大常委会
2015年7月1日
 
    一、西峰区人大基本情况
    西峰区原为县级市,1985年12月召开第一届人民代表大会。2002年撤市设区,人代会届次顺延。2011年10月,召开了西峰区第七届人民代表大会第一次会议。目前,全区共有省、市、区、乡四级人大代表668名,其中:省代表3名,市代表43名,区代表177名,乡代表445名。区七届人大常委会组成人员现为17名,其中:主任1名,副主任3名,委员13名。常委会设“四委两办”(即:代表工委、法制工委、财经工委、教科工委、办公室、规范性文件备案审查办公室),共有干部22人(其中:县级干部7名,科级干部14名,一般干部1名)。辖区有7个乡镇和3个街道办事处,各乡镇人民代表大会分别设专职人大主席一名,未设副主席;3个街道办事处设街办人大联络组,街道办事处书记兼任街办人大联络员。2011年换届以来,区七届人大常委会始终坚持和依靠党的领导,以党的十八大精神为指导,坚持“操心、支持、疏导、解惑”的工作理念,围绕中心,服务大局,积极参与,主动作为,制定和完善一系列议事、决策等工作制度和机制,切实履行宪法和法律赋予的各项职责。同时,积极为全区各级人大代表依法履职、行使权利营造良好环境,为推进全区民主法制建设,促进经济社会科学发展做出了积极贡献。
    二、“人大代表之家”建设情况
    按照省人大《关于进一步加强人大代表工作的意见》和全省乡镇(街道)人大工作座谈会、庆阳市“人大代表之家”创建工作会议精神,在区委和政府的大力支持下,西峰区人大常委会积极开展“人大代表之家”建设工作,为全区668名各级人大代表建成“人大代表之家”27个(其中:区人大机关1个、乡镇7个、街道办事处3个、村级16个)。我们的主要做法是:
    (一)加强组织领导,指导“人大代表之家”一体化建设
    坚持在党委的领导下,制定具体的实施意见、建立具体的保障机制、完善具体的运行体系,确保全区“人大代表之家”创建活动形成一体化建设机制。
    领导机制一体化:成立了由区人大常委会分管领导任组长,代工委负责人任副组长,各乡(镇)人大主席、街办人大联络员为组员的“人大代表之家”规范化建设领导小组。在2012年开始创建的“人大代表之家”基础上,通过考察和调研,提出了在原有基础上存优取劣、提升标准,进行规范化建设的总体思路。报区委讨论通过并下发了《关于进一步加强“人大代表之家”规范化建设的实施意见》,制定了《关于进一步加强“人大代表之家”规范化建设的实施细则》。
    保障机制一体化:全区人大代表闭会期间的活动经费列入本级财政预算,对建成达标的区、乡(镇)、街办“人大代表之家”最多补助3万元、村级“人大代表之家”最多补助2万元。每年保证3万元的代表培训经费,区级人大代表活动经费标准由每人每年500元提高到1200元,乡(镇)级人大代表活动经费标准由每人每年200元提高到500元。对于无固定收入的人大代表,在参加代表活动期间的误工补贴,每人每天不低于50元。另外,要求乡镇人大、街办人大联络组专职工作人员至少有1至2名。
    制度支撑一体化:配套出台了“人大代表之家”活动、人大常委会主任接待日、代表约见“一府两院”及部门负责人、人大常委会委员联系代表、人大代表联系选民、人大代表接受选民监督等制度20项,规定了各级“人大代表之家”的分工职责及活动内容、原则、方式、方法等,规范了各“人大代表之家”活动的开展。
    (二)科学规划布局,实施“人大代表之家”标准化建设
    坚持“科学设置、方便代表、就近活动、注重效果”的原则,科学布局,推进标准化建设,突出代表之家示范效应。
    布局规模标准化:按照就近建“家”的原则,每个乡(镇)以3—5个村为一个片区,由中心村牵头创建“人大代表之家”,划分20—30名代表就近活动。建设规模做到“五个统一”:统一固定至少两间办公场所;统一配备投影仪、电脑、电话、资料柜、报刊架、办公桌等活动设施;悬挂统一标志牌;建立统一代表活动资料档案;公示牌和制度牌统一标准上墙。
    样板建设标准化:为了突出“人大代表之家”的特色,提升人大代表活动的示范效应,进行了“人大代表之家”试点建设。通过建设“样板家”,全面提升了“人大代表之家”创建的档次水平。统一设计了制度牌、人大代表公示栏、人大代表活动剪影栏、人大代表联系卡等,并规定上墙板材一律用亚克力水晶板。规范了代表之家活动登记薄、接待选民登记薄、建议办理登记薄、视察调研登记薄等15种表册,并对簿册封皮、档案盒及档案盒贴皮进行了统一,建立档案资料20类。同时,鼓励各乡(镇)人大、街办人大联络组遵循“规范动作做到位、自选动作有特色”的原则,因地制宜,创造性地推进了“人大代表之家”建设,形成了你追我赶,相互竞争的势头。
    (三)创新方式方法,指导“人大代表之家”常态化活动
    通过全面推进“人大代表之家”的规范化、标准化、信息化建设,进一步完善了人大代表履职平台,使各级人大代表在闭会期间的活动实现了常态化,有力促进了代表作用发挥,提升了基层人大工作水平。
    代表培训常态化:依托“人大代表之家”,积极指导开展宣讲、辅导、交流等培训活动,提升代表素质和履职能力。区人大常委会为各“人大代表之家”订阅了《中国人大》、《人民之声报》等杂志报刊,并定期寄送各类学习资料、通报工作情况、提供政策信息。还充分发挥“人大代表之家”手机服务短信平台和官方ag游戏平台|HOME网站的作用,向人大代表们做好政情通报。邀请党校教授、法律界人士等组成宣讲团,深入10个乡(镇)、街办的5个代表之家,采取理论培训、座谈交流和征询建议相结合的方式,对各乡(镇)、街办的区、乡(镇)人大代表分片分期进行了集中培训。由各“人大代表之家”选送参与活动积极的部分优秀人大代表,分两期赴北京参加了全国人大会议中心举办的培训班。各乡(镇)、社区、村的“人大代表之家”也积极组织代表开展了不同形式的学习培训活动。
    联系选民常态化:坚持人大常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民制度,人大常委会组成人员每年集中开展1-2次走访调研活动,指导帮助乡(镇)、街办和“人大代表之家”活动,并听取代表的意见建议。人大机关“人大代表之家”每月举行一次主任接待日活动,对代表和选民反映的情况和问题,要求相关部门当场解释答复,需办理的以代表建议、批评和意见形式依法交办政府。同时,各“人大代表之家”还积极开展代表接待选民日、代表联系走访选民、代表述职测评等活动,了解民情、反映民意。通过联系,使人大常委会委员与代表、代表与选民之间的关系得到进一步密切,增进了互信,也使代表的履职能力、知情权、参与权、表达权和监督权得到拓展,履职积极性得到了提高。
    建议督办常态化:制定了《西峰区人大代表议案、建议办理办法》,支持各“人大代表之家”对人代会期间或闭会期间提出建议的办理工作进行跟踪了解,及时向区人大常委会反馈情况,区人大常委会在年中和年底集中组织代表现场视察督办,确保了人大代表建议、意见办理工作的全面落实。人代会上,对上年度代表建议办理工作突出的单位进行表彰奖励,进一步激发了建议办理单位的积极性荣誉感,也增加了代表履职的积极性。各“人大代表之家”还组织代表围绕经济社会转型升级、重大项目建设、民生热点问题,深入开展调研视察(检查)、工作评议、议事研讨,发挥议政督政职能,提出建议意见,服务中心大局。
    双联行动常态化:充分利用“人大代表之家”这个活动平台,组织代表深入开展双联“人大代表在行动”活动,发挥各自的行业特点和职业优势,为贫困群众解决了生产方面的实际困难,加快了农民群众脱贫致富奔小康步伐。自活动开展以来,代表们共走访贫困户663户,结成帮扶对子221对,制定帮扶计划221份,确定帮扶项目221个,落实特色经济作物、果树、中药材栽植7500亩,推广双垄沟播小麦、地膜9000亩,联系地膜、化肥、良种等农资价值1100多万元,落实项目资金2300多万元,带动群众自筹和社会资金投入470多万元,取得了较好的成绩。
    在上级人大的精心指导和本级党委的大力支持下,我区“人大代表之家”建设取得了一定的成绩,但与省、市人大的要求相比,与新形势下对人大代表工作的要求相比,与兄弟县区相比,还存在工作制度不十分完善、代表主题活动特色与亮点还不够多等问题,需要在今后工作中不断加强。今后,我们将进一步认真贯彻落实《意见》精神,采取有效措施,切实推动我区“人大代表之家”建设、人大代表工作不断迈上新台阶。

 

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